洪湖市：归雁经济振翅高飞，返乡创业绘就乡村振兴新图景

近年来，洪湖市深入实施就业优先战略，大力发展“归雁经济”，全力鼓励和支持广大创业者返乡入乡创业，为县域经济发展和乡村振兴注入了新活力。

政策引领促雁归。 一是强化政策支撑。按照省人民政府办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于大规模推进楚商回乡和返乡创业工作的通知》等政策要求完善政策配套体系，研究出台了《洪湖市人民政府关于进一步推进农民工等人员返乡创业的意见》，全面落实“六支持、一服务”政策，在首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、项目用地等方面给予支持，提供全方位创业服务。2024年共为14名返乡创业者发放首次创业补贴7.5万元；发放返乡创业示范项目奖补资金4笔共31万元；发放大学生创业扶持项目资金3笔共12万元；为1155名创业者和67家小微企业提供创业担保贷款4.78亿元；为返乡创业者提供政策咨询、开业指导、跟踪管理等一条龙创业服务300余人次，鼓励引导洪商返乡入乡创业。二是深化“接您回家”。引导农民工返乡留乡就业创业；常态化组织专车接投资者回家创业、接技能人才回家兴业、接务工人员回家就业等活动，春节前后通过发放慰问信、发送短信息等形式，按照回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新创业培育一批、扶持创业带动一批等“四个一批”目标，扩大返乡农民工就地就近就业创业规模。2024年新增返乡创业884人。2025年目前摸排有返乡创业意愿对象307人。三是开展“企业直通车”。举办2025年“企业开放日”活动，组织400多名有留洪就业创业意愿人员到企业现场观摩考察、现场面试签约，促进求职者与企业双向奔赴，助力人才留在家乡、建设家乡，为洪湖高质量发展注入强劲动能。

搭建平台筑雁巢。 注重平台搭建，吸引返乡入乡人员“来创业”。一是搭建引才平台。建立健全市镇村三级结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，积极引导洪湖籍在外的经商能人、科技人才、能工巧匠、高校毕业生、“土专家”“田秀才”等实用人才回乡，实现人才引进与创业发展同频共振、精准对接。二是拓宽就业渠道。积极搭建信息对接平台，充分利用多种媒介，全方位、多层次宣传各类创业信息，年均举办“春风行动”“直播带岗”等线上线下招聘活动50余场（次），发布用工信息5万条，提供就业岗位2万个，为返乡入乡人员搭建“全天候”“全链条”创业载体，提供“一站式”“一条龙”对接服务平台。三是打造创业平台。深入推进返乡创业载体建设，成功推荐认定省级返乡创业示范园1个、省级返乡创业示范项目6个、荆州市“能人返乡”特色项目7个、“能人返乡”特色乡镇3个。开展洪湖市返乡创业示范园、示范项目和返乡创业先进典型评选认定活动，先后评定2个洪湖市返乡创业示范园、3个洪湖市返乡创业示范项目、20名返乡创业明星、20名电商创业明星和20名电商直播带货达人，以典型宣传营造良好的返乡入乡创业氛围。洪湖闽洪水产批发交易市场，以“洪湖清水”“洪湖水生蔬菜”为基础，以生态养殖、生态旅游、农业产业化等为主导，着力打造集水产品交易、电子商务、创业培训、创业服务及天使投资“五位一体”的农民工返乡创业园，该项目带动农村劳动力转移就业近6万人，先后被科技部、湖北省科技厅、湖北省人社厅分别授予“（国家级）闽洪水产星创天地”“湖北省星创天地”“湖北省返乡创业示范园”。洪湖龙街作为洪湖市返乡农民工创业示范街，以国家4A级旅施景区为建设标准，打造集文化、旅游、科技、商业于一体的城市文旅风情街区，吸引1000多名返乡人员就业创业。

技能培训强雁翼。 一是开展创业培训。以公共实训基地等为平台，对有培训意愿的返乡人员至少开展一次创业培训，并按规定给予培训补贴。根据不同创业人群需求，组织开展“马兰花”计划、高素质农民培训等创业技能培训，以需定培、以培供需，开展“洪湖水产养殖技工”“直播带货新农人”“洪湖莲藕师”等特色劳务品牌培训，以实践实战促技能提升。“洪湖水产养殖技工”“洪湖莲藕师”均获荆州市优质劳务品牌，洪湖市井力水产股份有限公司荣获荆州市劳务品牌领军企业；湖北华贵食品有限公司荣获湖北省第二批劳务品牌领军企业；“洪湖莲藕师”劳务品牌亮相2024年全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，并正式启动“洪湖莲藕师千城万店”轻食小餐饮连锁项目。二是提供专家指导。先后组成以中科院水生生物研究所研究员和博士生导师桂建芳、殷战等专家为核心成员的返乡创业园导师团队和以华中农业大学教授李志平、长江大学教授汪茂堂等为核心成员的创业培训导师团队，为洪湖籍返乡留乡人员提供创业培训、政策和技术咨询、开业指导、后续跟踪服务等一条龙创业服务。三是推进电商培育。在“创业培训授课过程中融入短视频、直播带货等新兴电商培训，还专门设立了“直播带货人”专业。90后“新农人”李敏通过人社部门“莲藕直播销售员”培训后，创立“荷香万家”电商团队，运用直播带货将洪湖藕制品销往全国，年销售额突破2000万元。

产业带动壮雁群。 一是培育主导产业。洪湖市立足资源禀赋，重点打造洪湖经济开发区、新滩经合区、府场曹市工业园3个百亿园区和农副产品精深加工、装备制造、新能源新材料3个百亿产业，以产业发展带动创业就业。2021年该市被评为“湖北省第三批返乡创业示范县”。二是培育领军企业。立足洪湖资源禀赋，引导和支持返乡入乡人员紧紧围绕农业重点产业链创业创新，全力做好延链、补链、强链文章，不断增强创业创新活力。2006年，赵道华返乡成立湖北华贵食品集团，开发“藕带－鱼”生态种养模式，推广“华贵1号”藕带品种，带动藕带种植面积发展到18万多亩，帮助众多村民致富，集团现有员工1200多人，成为全国水生蔬菜加工行业领军者。刘磊成立湖北忆荷塘农业科技有限公司，拥有3168亩种植基地，通过“公司＋基地＋会员制＋产销合一”模式，打造农产品移动互联网平台，吸纳近200名农民就业，提供劳务收入1000多万元，年产销额达上亿元，湖北忆荷塘农业科技有限公司被省人社厅评定为“湖北省返乡创业示范项目”。三是培育创业明星。坚持从政策、资金、项目等多方面助推返乡入乡人员勇创业、善创业、创新业，激发创业动能，投身乡村振兴。陈海龙曾在泰国从事水果贸易，2018年经政府招商引资，返乡创办洪湖市雪之绿农业有限公司，主营绿色蔬菜、水果种植与销售，注册“雪之绿”品牌，先后获得有机农产品认证，获评“优质品牌”称号，年销售额达8000多万元，年解决近3000人就业问题，荣获湖北省返乡创业示范项目。90后大学生赵聪（赵美丽），2016年返乡创业，2020年开始通过视频和直播带货销售洪湖农产品，单场直播最高销售1万单、30万斤农产品，电商年销售额达到1000万，还带动近50名年轻人回到家乡创业，赵美丽入选第二届全国乡村振兴青年先锋，成为“大国农匠”荣誉获得者、荆州市文化旅游推广大使。80后夫妻崔世春、简红琼利用在大城市打工期间学习的供应链管理知识与经验，2023年5月动工建设洪湖市和泰恒义供应链管理有限公司，9月投产，采用公司＋基地模式，让200户村民变股民，在家门口实现就业，该项目在2024年荆州市第三届“我兴楚乡·能人返乡”特色项目路演活动中获评返乡创业优秀项目。

优化环境助雁飞。 一是坚持顶格推进。贯彻省委新春第一会精神，始终将优化营商环境作为“一号”工程，坚持顶格调度、专班推进、部门联动、常态对标，落实落细优化营商环境各项举措，全面激发市场主体活力。二是坚持助企纾困。真正把民营企业当作自家人，深入开展服务民营经济“五提”行动（即“四送一服”提质、政务服务提速、要素保障提效、政策落实提优、发展信心提振），健全完善“企业家活动日”“政银企对接会”等制度。加强政务服务“一张网”建设，实现100个高频事项“最多跑一次”。扎实推进“十问十帮”活动，着力帮助企业解决实际问题。三是坚持有呼必应。坚持民有所呼、我必呼应，实施当天工作法，高质高效解决返乡入乡创业就业人员各类诉求。在项目投资等重点领域，建立“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100％兑现、履约，为返乡创业提供公平完善的法治环境，有效提升归雁群体对家乡的满意度。

通过政策、平台、技能、产业、环境“五维联动”，洪湖市正将“归雁经济”转化为乡村振兴的核心动能。从藕塘到直播间，从传统种养到三产融合，返乡创业者们以创新之力，为水乡洪湖绘就高质量发展新画卷。